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1.前言

根据《贵州省2021年饮用水卫生监测技术方案》、《黔西南州2021年饮用水卫生监测工作方案》及《兴仁市2021年饮用水卫生监测工作方案》（仁卫健发（2021 ）12号）工作要求，现将本年度饮用水卫生监测工作情况报告如下：

2.项目基本情况

饮水安全是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，也是人民群众生活状况改善的重要标志。2008年由卫生部、国家发改委、水利部联合下发文件，要求由各级爱卫办负责管理，组织市疾病预防控制中心具体实施监测项目。

2021年，我市设有监测点39个，对其作了枯水期、丰水期两轮监测，覆盖所有乡、镇及街道办事处。

3.组织管理

在上级主管部门的大力支持及指导下，我局高度重视饮用水卫生监测工作，明确监测总负责人，明确了数据审核上报负责人、质量负责人、采样负责人、检测负责人、检测人员等，并召集相关科室及部门的相关人员就监测技术方案、质量控制、技术培训、数据审核等水质监测工作的重要环节进行安排部署，确保全年饮用水卫生监测工作圆满完成。

4.项目实施

4.1工作方案的制定

根据省、州方案要求，在市委政府的组织领导下，结合我市实际，市卫健局、水务局联合制定了《兴仁市2021年饮用水卫生监测工作方案》（仁卫健发[2021]12号），在市境内17个乡（镇、街道）共安排农村饮水安全工程监测点24个（出厂水、末梢水各12个）、监测3所学校3个（均为末梢水，其中2份为学校饮水安全工程供水、1份为学校自备水）、城区12个（3个出厂水、9个末梢水）。见表1。

4.2技术培训

2021年4月16日，我市疾控中心监测检验科成功组织 “兴仁市2021年饮用水卫生监测启动暨培训会”， 并邀请卫健局及水务局等相关人员参加。通过学习培训，监测人员掌握了2021年饮用水卫生监测技术要点，提高了水质监测技术人员的综合能力，为圆满完成2021年饮用水监测工作顺利开展奠定了基础。

4.3 质量控制与数据审核

为了提高饮用水卫生监测工作质量，将质量控制与数据审核作为饮用水卫生监测工作的核心来抓：一是强化建设，提升能力。自2017年3月，我市疾控中心齐抓共管，大力建设实验室，通过了实验室资质认证复评审，使实验室检测工作迈上了一个新台阶，也使饮用水卫生监测工作得到了有力保障。二是查缺补漏，补齐短板。在检测的同时，我们认真查找原因，采取相应措施加以纠正，加强内部质量控制，使实验室的理化检测结果更加准确和可靠。三是注重衔接，注重落实。积极配合省、州数据审核，将反馈的问题一一核查、核实，查找问题的根本原因并及时上报。

5.项目完成情况

按照《兴仁市2021年饮用水卫生监测工作方案》要求，全年需完成24个监测点两轮监测，共计78份水样监测任务，由于实验室的搬迁，仪器设备的安装调试，枯水期水样送至州疾控中心检测，丰水期在我市疾控中心检测，截止2021年10月15日，我市完成水样各项指标的检测任务及数据上报工作，完成率为100%。

6.水样检测结果

6.1 总体情况

通过对全年78份饮用水水样开展检测，其中63份水样检测指标均符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）（以下简称标准）要求，达标率为80.1%（其中市政供水合格率100%，农村饮用水合格率72.2%）。15份未达标水样主要为微生物指标，其中有15份水样总大肠菌群有检出、13份水样大肠埃希氏菌有检出，15个不达标水样分布于7个水厂/饮用水工程，2个水厂/饮用水工程出厂水、末梢水均有微生物指标超标，有一份金属指标锌超标。监测点指标超标情况详见表2。

在本年的丰水期监测中，锌有一份超标，锰有两份超标，我市疾控中心立即组织人员重采样送州疾控中心复查核对（具体检测情况见表3）。通过到现场调查，结合检测结果，初步判断新龙场镇片区供水工程的末梢水锌超标应为管道污染；潘家庄片区供水工程则是因为更换水源点，原来设置的罩鱼洞水厂停用，启用了响水水库水源点，通过多点多面多次的采样与检测，最后的检测结果为深层水源水锰含量超标。

6.2  指标符合标准情况

每份水样共检测33项指标（消毒指标不统计）， 32个指标检测全部符合标准的有29个指标、占检测指标总数的90.6%；其中29个理化指标符合标准相对较高，有28个指标合格率达96.6%（其中锰，砷，铬，硒，硝酸盐，氟化物等指标部分水样有检出，均未超出国家标准）；3个微生物指标的合格率较低，较2020年有所上升。详见表4

7.  评价及分析

7.1  评价

7.1.1  与2020年比，2021年我市饮用水卫生监测总数为78份，覆盖所有乡镇及街道办事处，城饮水增加6份，为更进一步了解我市居民的饮水安全情况及水质卫生现状、更好地保障广大人民群众的饮水安全、相关部门决策提供科学数据打下坚实基础。

7.1.2  2021年全年水样达标率只有80.1%；反映出我市饮用水卫生安全有待改善，饮水安全工程任重而道远！

7.1.3  理化指标中毒理指标铬（六价）、汞、硒、氰化物镉、硝酸盐、三氯甲烷、四氯化碳、砷、氟化物等部分有检出，但未超出国家标准限值；有多份水样的浊度大于或等于1；一般化学指标中，锰有两份超标复查，复查结果正常，以上是我市饮水安全潜在风险因素。                                                                                     

7.1.4微生物指标总大肠菌群、大肠埃希氏菌合格率较低，一般化学指标中锌有一份超标，是我市饮用水安全的主要风险因素。

7.2  分析

针对我市饮用水主要生物学污染问题进一步分析其原因，主要在以下几个方面：

7.2.1  部分供水工程在水源选择、工程选址等方面未进行卫生学评价，没有充分考虑防污染问题。

7.2.2  许多农村集中式供水工程没有建立水源地保护制度，水源地无人监管或管理措施不得力，水源地周围环境卫生条件较差，同时取水点周围未采取卫生防护措施，容易导致水源遭受人畜粪便或生活污水的污染。

7.2.3  我市属于喀斯特地质区，土层浅薄，土壤总量少，基岩裸露面积大，以及岩石裂隙渗漏性强等特殊的喀斯特地表结构和水纹地质条件，容易导致降雨时地表径流中污染水源。

7.2.4  饮用水消毒处理是保证饮用水安全的重要措施之一，从监测点调查情况可知，在集中式供水监测点中，水质净化处理设备不完善，处理操作不规范，特别是消毒设施、消毒药剂配备率低，不按要求使用消毒设施或未进行饮用水消毒处理，是影响饮用水卫生微生物指标合格率的主要原因。

7.2.5 在输送管道选择上也不能忽视。如在本次监测中发现，新龙场镇片区供水工程出厂水中一般化学指标锌合格，而末梢水中的锌超标。

8.  主要经验

8.1  各级领导高度重视，实施水质监测项目规范管理

饮水安全已成为各级政府关注的焦点和重点，各级卫生行政部门将农村生活饮用水卫生监测工作作为重点民生工程来抓，制定了方案，明确任务，落实责任，实施规范管理，有力确保并推进了饮用水卫生监测项目的顺利实施。

8.2  科学规划，强化项目质量控制

为确保水质监测结果的准确、可靠，根据我市实际，对影响监测结果的重要环节进行科学规划，积极参加上级的业务培训，参与上级实验室能力考核，加强实验室能力建设，自我完善。

9.  问题与建议

9.1  本年监测中，发现毒理指标中镉、砷、氟、硝酸盐、三氯甲烷、四氯化碳部分水样有检出，均未超出国家标准限值；一般化学指标锰有两份超标复查；感官指标中部分水样浊度检测值大于1，是我市饮水安全潜在风险因素；一般化学指标中锌有一份超标，微生物指标总大肠菌群、大肠埃希氏菌合格率较低，是我市饮用水安全的主要风险因素。提请相关部门重视，并采取有效措施，保障人民群众的饮水安全。

9.2  加强农村饮用水安全工程卫生学评价

我市属特殊的喀斯特地貌和农村环境卫生基础设施落后，水源容易受到病原微生物污染，也可能是肠道传染病预防控制的难点。建议农村饮水安全工程建设项目的选址、竣工验收应加强卫生学评价。

9.3  建立长效管理机制，确保建成后的工程持续有效运转

加强农村饮用水安全监测及预警，更大程度的保障人民群众饮水安全。监测结果提示：我市更为重要的是规范做好饮水消毒管理及竣工验收应加强卫生学评价。建议市委政府和相关部门出台相应政策和措施，加大对农村饮水安全工程配套水处理设施的投入，保障设施的正常有效的运转，并建立长效机制，加强农村饮水安全工程供水管理人员技术培训，强化饮水消毒工作，保障消毒质量。

9.4  强化监测管理，提高监测能力

持续动态实施农村生活饮用水水质监测工作，是保障农村生活饮用水水质的重要措施之一；近几年，通过实施项目，为政府加强农村生活饮用水水质管理提供了科学依据，同时也提高了我市疾控中心的监测能力；建议加强投入，引进专业人才，加强农村饮用水监测检测人员队伍建设，为保证农村生活饮用水水质质量提供技术保证；加强生活饮用水水源保护，防止遭受污染；加强与水利部门协作，共同完成项目工作；加强健康教育与行为干预，有效提高农村群众生活饮用水卫生知识和水源保护意识；加强监测工作的财政支持，确保该项工作的顺利开展和保质保量完成任务！

兴仁市卫生健康局

2021年12月30日

表1   兴仁市2021年饮用水卫生监测点设置及采样计划

表2   2021年兴仁市饮用水监测点指标

枯水期超标情况统计表

丰水期超标情况统计表

住：锌的标准限值为1mg/l，锰为0.1mg/l。

表4   2021年兴仁市饮用水卫生监测指标达标情况统计

注：枯、丰水期各为39份水样。