各乡镇(街道)人民政府(办事处)、市林业局:

根据《省林业局关于执行全省“十四五”期间年森林采伐限额的通知》(黔林资函〔2021〕2号)文件精神，为认真执行森林采伐限额制度，推进我市“十四五”期间森林采伐工作顺利实施，确保我市林业生态红线得到有效保护。结合我市实际，现将有关事项通知如下。

一、落实森林资源保护管理责任，强化森林资源保护意识

森林资源关系我市生态安全，实施采伐限额管理，对保障我市森林资源持续增长和生态环境不断改善有着重要作用。各乡镇(街道)、各部门要按照“守底线、走新路、奔小康”的发展思路，充分认识森林采伐限额制度的重要意义，建立健全林业生态红线保护制度和森林资源保护目标责任制，把林地面积、森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量等九条红线和天然林保护纳入政府年度目标考核体系，不断创新森林资源保护管理机制，明确责任，严格监督考核。对因保护不力致使森林资源受到严重破坏的，根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》等有关规定追究有关人员和单位责任。

二、执行森林采伐限额制度，有效保护森林资源

“十四五”期间，年度森林采伐限额是每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，各乡镇(街道)要根据分配的限额指标严格执行，不得突破。要加强对天然林的保护，严禁移植天然大树、严禁对天然林实施皆伐改造、严禁天然林商业性采伐。各乡镇(街道)需在年森林采伐限额内预留不少于l0%的限额指标用于解决因自然灾害、救灾抢险、安全隐患排除、森林火灾及病虫害枯死木清理以及森林经营保护等特殊情况的需要。因重大自然灾害等特殊情况需要采伐林木且在采伐限额内无法解决的，由市林业局另行安排指标。

三、林木采伐指标分配

根据省林业局“十四五”期间的限额采伐编制规划，现将我市“十四五”期间每年度采伐指标分配到各乡镇(街道)，各乡镇(街道)按采伐程序办理采伐许可证。(详见附件)

四、办理林木采伐应提供的材料

(一)个人(林木所有者)申请采伐，需提供书面申请表，申请表格式文本由乡镇(街道)林业站免费提供，申请表需林木所有者所在乡镇(街道)林业站签字、盖章并提交有关采伐的地点、林种、树种、面积、蓄积、方式、更新措施和林木权属等内容的材料。

(二)乡镇(街道)、村组所有的集体林场，申请采伐需按相关程序办理。

五、不予办理采伐证的情形

有下列情形之一的，乡镇(街道)林业站不予受理采伐申请，并在七个工作日内书面向申请人告知不予受理及其理由。

(一)申请采伐封山育林期、封山育林区内的林木;

(二)采伐林木的单位或个人(指上一年度办理过采伐的)未按规定完成上一年度更新造林任务的;

(三)不按规定提交相关材料或者提交的材料与实际情况不符的;

(四)上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者林业有害生物灾害，未采取预防和改进措施;

(五)法律、法规禁止采伐的其他情形。

六、采伐设计

(一)采伐方式

对商品林的采伐，在我市主要分为皆伐、择伐和抚育间伐。实行皆伐作业的，以面积控制为主;实行择伐、抚育间伐的，以蓄积控制为主，同时控制采伐强度(株数及蓄积的强度都不能大于总株数和总蓄积的40%)，抚育间伐(针对中幼龄林，株数及蓄积的强度都不能大于总株数和总蓄积的20%)。

(二)采伐中林木所有者及乡镇(街道)林业站的责任

由林木所有者对伐前、伐中和伐后自主管理，采伐过程中一切安全事故由林木所有者自行负责。乡镇(街道)林业站负责申请资料审核、采伐作业设计、办理采伐证、督促农户对采伐小班进行采伐迹地更新，每年12月30日前向市林业局森林资源管理股上报采伐数据库及采伐档案。采伐档案一式二份，原件上交市林业局森林资源管理股，乡镇(街道)林业站留复印件。

(三)采伐设计

面积不超过2亩的选一块能代表整个采伐小班林分的地块做一个10米×10米的样方，面积大于2亩不超过5亩的做二个10米×10米的样方，大于5亩的做三个以上的样方(也可以做成1亩的样方进行设计);样方中进行每木检尺和测树高，将每株树的胸径及树高录入表中进行采伐小班蓄积测算。

(四)乡镇(街道)、村组所有的集体林场进行采伐时必须先进行公示，时间为7天，公示内容为:采伐地点、面积及蓄积，并留分管领导、林业站长及党政办的电话，在公示期内，无人提出异议才可办理采伐许可证。

(五)采伐证编号

各乡镇(街道)采伐证编号统一为:西仁林XXX采字[202X]年X月X日XXX号(西仁林+XXX乡镇名)+[202X]年X月X日XXX号采字;如西仁林新龙场采字[2021]0101001号(就是黔西南州兴仁市林业局新龙场镇2021年1月1日办理的第一份采伐证)。

(六)采伐作业设计完成后，提交申请时需附一页林木采伐意见表交由各乡镇(街道)主要领导和分管领导签字，内容为采伐者姓名、采伐地点、采伐方式、蓄积量、出材量等。

(七)采伐证签字

采伐证为一式二联，第一联为存根联(装档留存)，第二联为林木所有者所有(采伐凭证)。采伐证上必须由林木所有者本人签字，如确因特殊情况需委托别人办理的，由林木所有者出具委托书，委托他人代为办理，被委托人需出具林木所有者委托书及本人身份证(身份证需复印一份)才能办理林木采伐证并在采伐证上签被委托人姓名，被委托人身份证复印件和林木所有者委托书要一并存档。

(八)更新保证书

在办理采伐证时要和林木所有者签订更新保证书，如林木所有者上一年度办理过采伐且签订过林木更新保证书的，但没有更新的，下一年度不再受理采伐。

(九)采伐档案管理

采伐证办理结束后，应将相关材料装档备查。

七、委托乡镇(街道)办理林木采伐权限、限额及工作要求

(一)采伐权限及限额:本乡镇(街道)行政区域内的商品林，每宗采伐面积在10亩以内(含10亩)，采伐林木出材量150M3以内(含150M3)，超10亩或采伐林木出材量150M3以上的必须报市林业局森林资源管理股审核后办理。

(二)农户采伐房前屋后及田边地角的零星林木(四旁树)不需办理采伐证。

(三)每宗林木采伐必须按照申办程序办理，获得采伐许可证后，按采伐作业设计进行采伐，坚决杜绝未批先伐现象，违者按照相关规定严格追究相关责任人的责任。

(四)各乡镇(街道)林业站在办理林木采伐手续时，一定要做到严审核、严格把关、实地设计、伐中监督、伐后更新检查验收，并做好相关资料和图片的收集整理、归档上报等工作。

(五)各乡镇(街道)林业站要抓好各项林业法律法规、政策和办理采伐证程序等宣传，让群众依法依规按程序办理林木采伐手续，严禁非法采伐、超审批采伐等违法行为，若在本行政区域内发现有上述行为时，要及时查处。

(六)办理采伐证不收取任何费用。

八、本通知由兴仁市人民政府办公室负责解释。

九、本通知自公布之日起施行，2020年7月10日印发的《兴仁市人民政府办公室关于做好2020年林木采伐许可证办理工作的通知》(仁府办发〔2020〕21号)自行废止。

附件：兴仁市“十四五”期间每年度森林采伐限额分配表.docx

兴仁市人民政府办公室

2021年4月20日